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中国式现代化视域下共同富裕的基层实践路径探析

摘要：共同富裕是中国式现代化的本质要求，也是中国特色社会主义的根本原则。本文立足新时代高质量发展阶段，聚焦基层推进共同富裕的现实困境与实践探索，运用马克思主义政治经济学与中国特色社会主义理论体系的核心观点，系统梳理共同富裕的理论逻辑、历史脉络与制度基础。结合典型县域调研案例，分析产业赋能、公共服务均等化、数字治理与三次分配协同在缩小城乡差距、区域差距和收入差距中的作用机制。研究提出，应以党建引领为核心、以制度创新为保障、以群众参与为动力，构建可持续、可复制、可推广的基层共同富裕实践路径，为新时代扎实推进共同富裕提供理论支撑与政策参考。

关键词：中国式现代化；共同富裕；基层治理；三次分配；高质量发展

一、引言

党的二十大报告明确指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这一重大论断不仅深化了对社会主义本质规律的认识，也为新时代经济社会发展指明了方向。经过改革开放以来的持续奋斗，我国历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为实现共同富裕奠定了坚实的物质基础与制度前提。然而，发展不平衡不充分问题依然突出，城乡之间、区域之间、群体之间的收入差距与公共服务落差仍制约着共同富裕的实质性推进。在此背景下，如何将宏观战略转化为基层可操作、可评估、可迭代的具体路径，成为当前理论界与实务部门共同关注的核心议题。

本研究聚焦“基层实践”这一关键场域，试图回答三个核心问题：第一，共同富裕在基层落地过程中面临哪些结构性约束？第二，现有政策工具与治理机制在缩小差距方面发挥何种作用？第三，如何构建兼顾效率与公平、政府主导与社会协同的可持续推进机制？通过理论阐释与实证分析相结合，本文旨在为新时代扎实推进共同富裕提供具有学理支撑与实践价值的对策建议。

二、理论依据与文献综述

共同富裕的理论根基深植于马克思主义政治经济学与中国共产党百年探索之中。马克思在《哥达纲领批判》中明确提出，共产主义高级阶段将实现“各尽所能，按需分配”，其前提是社会生产力高度发达与物质财富充分涌流。列宁在苏联建设实践中强调，社会主义必须通过国家计划与公有制保障劳动者共享发展成果。毛泽东同志在新中国成立初期提出“统筹兼顾、适当安排”的经济方针，奠定了社会主义分配制度的基本框架。改革开放以来，邓小平同志创造性地提出“先富带动后富，最终实现共同富裕”的战略构想，将效率与公平统一于社会主义初级阶段的发展逻辑之中。

进入新时代，习近平总书记系统阐述共同富裕的科学内涵，强调其是“全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是整齐划一的平均主义”。这一论述既坚持了马克思主义关于人的全面发展与共同富裕的价值追求，又结合中国国情实现了理论创新。近年来，学界围绕共同富裕的测度体系、实现路径、制度保障等展开广泛研究。有学者指出，共同富裕需依托高质量发展夯实物质基础（林毅夫，2022）；有研究强调三次分配在调节收入差距中的补充作用（李实，2023）；亦有文献聚焦基层治理创新在资源下沉与公共服务均等化中的枢纽功能（贺雪峰，2023）。总体而言，现有研究多集中于宏观制度设计或单一政策工具，对基层实践中的机制耦合与动态演进关注不足，亟需从系统治理视角深化理论建构。

三、研究方法

本文采用定性分析与案例研究相结合的方法。首先，通过文献梳理与政策文本分析，厘清共同富裕的理论脉络与政策演进逻辑。其次，选取东部沿海某省“云溪县”作为典型案例。该县曾为省级贫困县，2020年脱贫摘帽后纳入共同富裕示范区建设试点。研究团队于2023年开展为期两个月的实地调研，采用半结构化访谈、参与式观察与二手数据收集相结合的方式，获取乡镇干部、村两委成员、企业代表与普通农户共47份有效访谈记录，并整理近五年县域经济统计公报、财政支出明细与公共服务覆盖率数据。案例选择遵循“典型性、可比性、可及性”原则，力求在有限样本中揭示基层推进共同富裕的共性机制与差异化路径。

四、正文分析

（一）产业赋能：夯实共同富裕的物质基础

共同富裕的首要前提是发展。云溪县立足资源禀赋，实施“一镇一业、一村一品”产业振兴计划，推动传统农业向生态农产品加工、乡村旅游与电商直播融合转型。2022年，全县特色农业产值突破38亿元，带动就业超5.2万人，农村居民人均可支配收入年均增速达9.7%，高于城镇居民1.4个百分点。调研发现，产业赋能的关键在于“链主企业+合作社+农户”的利益联结机制。例如，某茶业龙头企业通过订单农业、保底收购与利润返还，使合作农户年均增收1.8万元。这一模式表明，基层共同富裕并非依赖外部输血，而是通过激活内生动力、优化要素配置，实现从“输血式”帮扶向“造血式”发展的根本转变。产业振兴不仅提升了经济总量，更重塑了乡村社会结构，为共同富裕提供了可持续的物质支撑。

（二）公共服务均等化：缩小发展差距的制度抓手

共同富裕不仅是收入水平的提升，更是基本公共服务可及性与质量的均衡。云溪县推行“县管乡用、乡聘村用”教育医疗人才流动机制，建立县域医共体与教育共同体，实现优质资源下沉。2023年，全县乡镇卫生院标准化率达96%，义务教育巩固率99.8%，城乡医保参保率均超98%。数据显示，公共服务均等化显著降低了因病致贫、因学返贫风险，增强了弱势群体的发展能力。值得注意的是，均等化并非“一刀切”，而是基于人口流动趋势与空间布局优化资源配置。例如，针对空心村老龄化问题，该县试点“互助养老+日间照料”模式，以较低成本实现服务覆盖。这表明，基层治理需在统一标准与因地制宜之间寻求平衡，以制度创新破解资源错配难题。

（三）数字治理与三次分配协同：构建多元共治格局

新时代共同富裕的推进离不开治理现代化与社会力量的广泛参与。云溪县建成“智慧乡村”数字平台，整合民政、社保、农业等数据，实现低收入群体动态监测与精准帮扶。2023年，平台预警并干预潜在返贫风险家庭312户，救助响应时间缩短至48小时内。与此同时，该县探索“慈善信托+乡贤反哺+志愿服务”三次分配机制，设立共同富裕专项基金，累计募集社会资金超6000万元，用于助学、助残与小微创业扶持。调研表明，数字治理提升了政策执行的透明度与效率，而三次分配则弥补了初次分配与再分配的盲区，形成政府、市场与社会良性互动的治理生态。三者协同，标志着共同富裕从单一行政主导转向多元主体共建共享的新阶段。

五、结论与对策建议

本研究认为，共同富裕在基层的落地是一项系统工程，必须坚持发展是第一要务、公平是核心价值、治理是关键支撑。云溪县的实践表明，产业赋能筑牢物质根基，公共服务均等化缩小发展落差，数字治理与三次分配协同提升治理效能，三者相互嵌套、动态演进，构成基层推进共同富裕的有效路径。然而，实践中仍面临财政可持续性压力、人才短缺、利益协调机制不健全等挑战。

为此，提出以下对策建议：第一，强化顶层设计与基层创新的良性互动，鼓励地方在土地流转、集体产权制度改革等方面开展差异化试点；第二，完善财政转移支付与税收调节机制，加大对欠发达地区公共服务投入的倾斜力度；第三，健全三次分配激励政策，落实慈善捐赠税收优惠，培育专业化社会组织；第四，加强基层干部能力建设，提升数字化治理与群众工作水平；第五，建立共同富裕监测评估体系，将居民收入中位数、基尼系数、公共服务满意度等纳入政绩考核，避免“数字共富”与“形象工程”。唯有坚持系统观念、底线思维与人民立场，方能稳步迈向全体人民共同富裕的现代化新境界。

参考文献

[1] 马克思, 恩格斯. 马克思恩格斯选集（第3卷）[M]. 北京: 人民出版社, 2012.

[2] 邓小平. 邓小平文选（第3卷）[M]. 北京: 人民出版社, 1993.

[3] 习近平. 扎实推动共同富裕[J]. 求是, 2021(20): 4-8.

[4] 林毅夫. 共同富裕与高质量发展[J]. 经济研究, 2022, 57(5): 4-15.

[5] 李实, 岳希明. 三次分配与收入分配格局优化[J]. 管理世界, 2023, 39(2): 1-14.

[6] 贺雪峰. 基层治理现代化与共同富裕路径[J]. 中国社会科学, 2023(4): 67-82.

[7] 国务院发展研究中心课题组. 中国式现代化与共同富裕实现机制研究[R]. 北京: 中国发展出版社, 2023.

致谢

本文在调研与写作过程中，得到云溪县农业农村局、县委党校及相关乡镇干部的大力支持，访谈对象坦诚分享一线经验，为研究提供了宝贵素材。谨向所有参与调研的基层工作者与受访群众致以诚挚谢意。同时，感谢导师在理论框架构建与学术规范方面的悉心指导。文中疏漏之处，概由作者本人负责。

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